（一九五九年一月二十五日）

小平同志：

此件极有用，请印发到会各同志阅读，想一想，研究这个问题。

毛泽东

一月二十五日

新会县人民公社在发放第一次工资后出勤率、劳动效率为什么普遍下降原因是：分配比例不合理；劳动组织和责任制不健全；群众对公社的性质和政策有误解，宣传教育工作做得不够。（见新华社内部参考）

新华社广州十八日 电

广东省新会县人民公社在发放第一次工资后，广大社员和部分基层干部的生产积极性不高，干劲不足，普遍出现了出勤率、劳动效率和劳动质量显著下降的现象。

大泽公社在发放工资后出现了“四多四少”：（1）吃饭的人多，出勤的人少；（2）装病的人多，吃药的人少；（3）学懒的人多，学勤的人少；（4）读书的人多，劳动的人少。类似现象在其他公社也普遍存在。礼乐公社发放工资后十天左右，出勤率普遍降了五、六成。礼东管理区领工资的六百人，出勤的只有三百人。同时，没病装病、小病装大病、没月经装有月经或借口照顾小孩而不出勤的人也不少，一些原来劳动态度差的现在更差，原来劳动态度较好的也因受影响而消极。

劳动效率和劳动质量也普遍下降。礼乐公社去年担肥下田时是互相追赶，争先恐后；而现在则是互相让路、等待，再不争先恐后了。原来每天可送二百担的，现在只送五、六十担；过去能担一百斤的，现在则担五十斤；过去一人挑的，现在二人抬。 与此同时，各公社一部分基层干部也因受到影响而消极起来，对落后现象不敢进行坚决斗争，甚至随波逐流，对今年更大的跃进缺乏信心。

为什么会出现这种现象呢？据分析，有以下几个原因：

（一）主要是分配比例不合理。该县过去的供给部分和工资部分的比例一般都是六比四和七比三。供给部分过多，因而减收和保收的社员积极性不高，一般社员也认为多劳不能多得，干多干少都一样，因而抱着“按酬付劳”的态度；而那些过去能做轻微劳动、现在因未能评上劳动等级而生活又有保障的老人和少年，大都不愿出勤了。礼乐公社对雄乡一队三十个劳动力调查的结果，比过去消极的有二十人，比过去积极的有三人；与过去一样的有七人。其中比过去积极和一样积极的都是干部和积极分子。比过去消极的有四种人：（1）没有评上劳动等级的十三岁到十六岁的青少年三人；（2）没有评上劳动等级的老太婆八人；（3）评低劳动等级的一人；（4）认为固定工资没奔头的八人。这个调查说明：供给部分多，工资部分少，教育又没有跟上去，压抑了群众的积极性。 （二）劳动组织和责任制不健全，是造成窝工浪费和消极怠工的重要原因，特别是责任制没建立，形成有人无事做，有事无人做的现象。许多群众说：“干不干，三餐饭”、“做多做少，一样吃饱。”有人把“三化”叫做：“出工自由化、吃饭战斗化、收工集体化”。

（三）群众对人民公社的性质和政策有误解，加上宣传教育工作做得不够，这也是群众积极性不高的一个重要原因。

此外，群众积极性不高与干部的强迫命令作风也有很大关系。

目前，新会县委正按照八届六中全会决议的精神，采取调整分配比例、健全责任制和加强共产主义教育等措施，改变这种情况，并且已经收到显著的效果。但是，值得注意的是：部分干部和群众以个人主义的观点来接受决议的精神，企图否定供给制的右倾言论又逐渐抬头。如那些劳力强、人口少的社员说：我们不出勤是做对了，因为过去（指供给部分占主要部分时）的共产主义成分太多了。这些人进而要求完全恢复高级社时的按劳取酬的分配制度。有的干部也说：过去包多是搞坏了，包那样多谁还愿意积极呀！ （杨文全）